Оппозиция хочет провести референдум по поводу объединения примарий, но ЦИК дал отрицательное заключение: вопрос «тенденциозно сформулирован авторами, чтобы ввести избирателя в заблуждение»

Группа оппозиционных депутатов внесла на рассмотрение проект решения о проведении консультативного республиканского референдума по реформе местного самоуправления и возможной административно-территориальной реорганизации. Документ, датированный 26 июня 2026 года, должен быть рассмотрен Комиссией по государственному управлению и региональному развитию 30 сентября.

Согласно проекту, избирателям предстоит ответить на два вопроса. Первый касается возможности ликвидации или слияния примарий только после одобрения жителями соответствующих населенных пунктов на местном референдуме.

Второй предложенный вопрос звучит так: «Поддерживаете ли вы вынесение окончательного проекта реформы местного государственного управления на республиканский референдум до принятия закона?».

Авторы проекта утверждают, что реформа местного государственного управления и возможные процессы административно-территориальной реорганизации могут оказать прямое воздействие на местные сообщества, включая доступ к государственным услугам, демократическое представительство на местном уровне, управление общественным наследием и формирование идентичности сообщества.

Отрицательное заключение Центральной избирательной комиссии

Центральная избирательная комиссия (ЦИК) проанализировала проект и вынесла отрицательное заключение, признав, что организация референдума в предложенную дату нецелесообразна из-за сжатых сроков, а также что вопросы противоречат правовой базе. В отдельных мнениях представители ЦИК указали несколько юридических и редакционных недостатков.

Председатель ЦИК Анжелика Караман заявила, что текст не соответствует юридическому требованию нейтральности и что первый вопрос «сформулирован не только без достаточной ясности и точности, но и, по-видимому, тенденциозно авторами, чтобы ввести избирателя в заблуждение». Она указала на то, что использование термина «ликвидация» неуместно в отношении понятий добровольной реорганизации или слияния, предусмотренных законодательством.

Вице-председатель ЦИК Павел Постика указал, что первый вопрос нарушает рекомендации Венецианской комиссии о единстве формы, объединяя два различных предмета и «создавая впечатление, что отрицательный ответ будет означать, что избиратель против участия граждан в процессе принятия решений». Кроме того, представители ЦИК отметили, что требование вынесения будущего законопроекта на голосование устанавливает процедурное условие, не предусмотренное Конституцией, что приведет к «самоограничению конституционной компетенции» законодательного органа.

Проект решения будет обсуждаться в парламентских комиссиях и на пленарном заседании парламента.

Итоги процесса объединения

Начатая в начале 2026 года реформа местного государственного управления предусматривает добровольное и нормативное слияние административно-территориальных единиц для повышения эффективности государственных услуг.

К концу августа завершился этап добровольного объединения, в результате которого 561 примария (63% от общего числа в стране) приняли окончательные решения об объединении, согласно данным, представленным генеральным секретарем правительства Алексеем Бузу. Для поддержки этих примарий правительство выделит в общей сложности 4,5 млрд леев в виде средств на подготовку, развитие и стимулирование после объединения.

Еще 254 примарии, не завершившие добровольный процесс объединения, переходят к этапу нормативного объединения, и новый законодательный пакет должен быть утвержден парламентом этой осенью.

Власти подсчитали, что с проведением всеобщих местных выборов в 2027 году, когда вступит в силу новая административная структура, количество примарий в Молдове сократится с 892 до 292.

Фото иллюстративное: ZdG