Районы исчезнут, появятся три крупных региона и новый муниципий

Существующие сейчас 32 района будут заменены тремя крупными регионами: северным, центральным и южным. Одновременно будет создан муниципий Тараклия, но Автономное территориальное образование Гагаузия (АТО Гагаузия) и муниципии Кишинев и Бельцы будут сохранены.

На пресс-конференции премьер-министр Василе Тофан заявил, что целью реформы является упрощение административной организации, сокращение численности второго уровня, их обязанностей и расходов, а также перенаправление средств, ранее выделявшихся районной администрации, на нужды местных сообществ.

«Сегодня у нас 32 района, мы предлагаем заменить их тремя регионами: северным, центральным и южным. Кишинев и Бельцы сохранят свой нынешний статус. АТО Гагаузия также сохранит свой нынешний статус. Тараклия будет реорганизована в муниципий второго уровня. Логика реформы сводится к четырем основным пунктам. Во-первых, меньше регионов. Во-вторых, меньше компетенций на втором уровне. В-третьих, меньше государственных служащих и бюрократии на втором уровне. В-четвертых, в результате — более сильные примарии», — заявил Василе Тофан.

Затем премьер объяснил, что подразумевает каждый пункт.

«Во-первых, меньше регионов — вместо 32 региональных администраций у нас будет три. Во-вторых, меньше компетенций — если полномочия нынешнего районного уровня будут более логично распределены между примариями и центральной администрацией, очевидно, у нас будет меньше компетенций на втором уровне, а мы не хотим создавать их искусственно и ненужное там. В-третьих, меньше чиновников и бюрократии — если у нас будет меньше структур и меньше полномочий, я думаю, логично не сохранять тот же уровень чиновников и бюрократии на втором уровне. Но меньшее количество чиновников не означает просто сокращение персонала, потому что мы хотим компактные, профессиональные команды с достаточными ресурсами и достойной заработной платой, в которых каждый человек сможет работать эффективнее и лучше. Государство с меньшими, но более сильными и продуктивными командами», — пояснил Тофан.

Также премьер Тофан заявил, что три региона будут стремиться помочь примариям в реализации крупных проектов, но «они не будут руководить работой примарий».

«В то же время мы не хотим заменять 32 района тремя регионами и гигантскими районами. Это не входит в наши планы. Роль регионов также изменится. Они должны сосредоточиться, прежде всего, на вопросах стратегии, координации, регионального развития и крупных проектах. Например, помочь примариям Сорок, Единец или Дрокии лучше подготовить региональный проект. Помочь Унгенам, Оргееву, Страшенам, Каларашу, Хынчештам привлечь финансирование для более сложного регионального проекта (…) Таким образом, регион не будет руководить примарией, регион должен помогать примарии выполнять те работы, которые она не может сделать самостоятельно», — уточнил премьер-министр.

Он подчеркнул, что государственные службы будут по-прежнему находиться в тех селах и районах, где они сейчас расположены.

«Службы не уйдут из населенных пунктов. Если сегодня человек едет в Единцы за какой-то услугой, он не поедет в Бельцы. Если он едет в Сороки, он по-прежнему будет ехать в Сороки. Если он едет в Унгены или Калараш, то ему не нужно ехать в Кишинев (…) Услуги не перемещаются только потому, что мы изменили административный центр региона», — подчеркнул Тофан.

Чиновник добавил, что, хотя главная цель реформы — создание более сильных примарий, также необходимо добиться экономии средств.

«Здесь также присутствует финансовая логика, и я хочу быть предельно откровенным. В 2025 году бюджеты 32 районов составляли приблизительно 9 млрд леев. Однако здесь мы должны понимать, что 77% этих бюджетов пошли на образование. И, очевидно, эти деньги не исчезают и не являются частью экономики. Поэтому это не является приоритетом. Они следуют за предоставлением услуг учреждениям, которые возьмут на себя эти функции. Но да, у нас также будет экономия на административном управлении на втором уровне. Конечно, не за счет образования. Реальная экономика должна исходить от сокращения административного аппарата и от ликвидации структур, которые в настоящее время дублируются. Но наиболее важным аспектом этой реформы является то, что в результате у нас будут более сильные примарии», — добавил премьер-министр.

Генеральный секретарь правительства Алексей Бузу пояснил, как районы будут разделены на три региона.

«Северный регион теперь будет включать 11 районов, административный центр будет в Бельцах. Однако муниципий Бельцы будет отдельной территориально-административной единицей. Центральный регион будет включать 15 районов, административный центр будет в Кишиневе. Южный регион — 7 районов, административный центр будет в Кагуле (…) Мы предполагаем, что на севере количество примарий сократится с 306 до 81. В центральном регионе — с 349 до 96, а в южном регионе — с 365 до 48. Таким образом, в этих изменениях, которые мы предлагаем сегодня, есть логика», — заявил Бузу.

• Северный регион объединит 11 районов и будет иметь административный центр в Бельцах, хотя муниципий Бельцы не войдет в состав региона. В общей сложности в нем будет проживать около 514 000 человек.
• Центральный регион будет включать 13 районов и будет иметь административный центр в Кишиневе, но муниципий Кишинев не будет включен в состав региона. Его население составит около 670 000 человек.
• Южный регион будет состоять из 7 районов, будет иметь административный центр в Кагуле. В нем будет около 280 000 жителей.

Одновременно с этим, административные функции большинства учреждений, таких как музеи или библиотеки, будут переданы в управление примариям, в которых они расположены, и больше не будут находиться в ведении районных центров.

Алексей Бузу упомянул, что в стране состоятся обсуждения, и законодательный пакет будет подготовлен позже.

Генеральный секретарь также отметил, что на всеобщих выборах 2027 года граждане будут избирать местный совет, примара населенного пункта и кандидатов в региональный совет.

«С проведением местных выборов в следующем году местные советы в том виде, в каком мы их знаем сегодня, больше не будут существовать, и мы передадим их регионам. Кстати, регионы, предложенные правительством, основаны на регионах развития, которые были созданы в соответствии с законом о региональном развитии, принятым в 2006 году. Таким образом, практически в течение 20 лет у нас существовали эти отношения регионального развития, более крупные проекты, планы территориального развития на уровне этих трех регионов. У нас будут региональные советники, которые будут избирать главу региона путем голосования. У нас будет меньший административный аппарат, где будут работать группы специалистов, которые будут оказывать поддержку в региональной координации», — пояснил Алексей Бузу.

Он также заявил, что в настоящее время 25% подоходного налога с физических лиц собирается на финансирование районного совета. Однако новая реформа предусматривает более эффективное использование этих ресурсов примариями, с формированием команд, более тесно связанных с потребностями населения.

2 сентября генеральный секретарь правительства Алексей Бузу объявил, что 561 примария Республики Молдова приняла окончательное решение о добровольном объединении, что составляет 63% от всех примарий страны. При этом Бузу заявил, что следующий этап касается 254 примарий, которые перейдут к нормативному объединению. В результате к 2027 году число примарий, по оценкам, достигнет 292.

Реформа местного самоуправления была начата правительством в начале 2026 года и направлена ​​на укрепление административного потенциала городских администраций и улучшение государственных услуг.

Фото: ZdG