Финансовая проверка Министерства окружающей среды: «В 2025 году министерство и девять подведомственных учреждений распоряжались финансовыми ресурсами на сумму около 1,5 миллиарда леев»

Счётная палата Республики Молдова (СПРМ) опубликовала «Отчёт аудита консолидированной финансовой отчётности Министерства окружающей среды по состоянию на 31 декабря 2025 года». Согласно отчёту, были выявлены недостатки в учёте и отчётности публичного имущества, в частности земель лесного фонда.

Министерство окружающей среды и девять подведомственных учреждений в 2025 году управляли финансовыми ресурсами в размере около 1,5 млрд леев, при этом фактические расходы составили 8,7 млн леев. Одновременно стоимость имущества, находящегося в управлении министерства, составила примерно 1,1 млрд леев.

СПРМ уточняет, что «среди наиболее значимых выводов, послуживших основанием для выражения мнения с оговорками, выделяются недостатки в учёте и отчётности публичного имущества, особенно земель лесного фонда, которые неоднократно отмечались ранее, однако предпринятые меры не привели к исправлению ситуации».

«Аудит установил, что Министерство окружающей среды не оценило и не отразило в бухгалтерском учёте около 340 тысяч гектаров земель лесного фонда, переданных в хозяйственное управление 23 государственным лесохозяйственным предприятиям.

В то же время из общего объёма этих земель имущественные права зарегистрированы в Реестре недвижимого имущества (RBI) лишь примерно на 55 тысяч гектаров. В результате остаток по группе счетов „Акции и другие формы участия в капитале внутри страны“ был занижен на 6,7 млрд леев вследствие неотражения в бухгалтерском учёте земель лесного фонда», – сообщает Счётная палата.

Согласно отчёту, Агентство «Moldsilva» передало в аренду земли лесного фонда охотничьего и рекреационного назначения общей площадью 3,4 тыс. га (308 договоров), что в 2025 году принесло доход в размере 4,5 млн леев.

«Эти земли не были признаны в бухгалтерском учёте, что не соответствует рекомендациям Министерства финансов, данным в 2022–2023 годах, относительно отражения в учёте земель лесного фонда, переданных в аренду, по счёту „Земли“.

Причиной, указанной агентством „Moldsilva“, является отсутствие оценки государственного публичного имущества. Из общего объёма переданных в аренду земель лишь около 2,5 тыс. га зарегистрированы с правом собственности в RBI, тогда как ещё примерно 0,9 тыс. га не разграничены и не зарегистрированы в соответствии с законодательными требованиями. В результате остаток по счёту „Земли“ был занижен примерно на 303,1 млн леев, на такую же сумму занижены и прочие доходы и финансирование», – уточняет Счётная палата.

Аудит также обращает внимание на отсутствие нормативной базы по оценке и признанию в бухгалтерском учёте лесной растительности, которая относится к объектам публичной собственности и по состоянию на 31.12.2025 составляла около 39,6 млн м³ древесной массы стоимостью примерно 31 380,4 млн леев.

Хотя Министерство окружающей среды ранее разработало проект методологии экономической оценки лесов публичной собственности, он был отозван, и на данный момент соответствующая нормативная база отсутствует.

Аудит выявил и ряд других недостатков, которые не повлияли на аудиторское мнение, но требуют внимания ответственных органов управления:

• Ошибочные бухгалтерские классификации: агентство «Moldsilva» неправильно отчиталось о выделении 13,9 млн леев, предназначенных для экологической политики, применив несоответствующие коды ECO (субсидии вместо внутренних грантов).
• Неэффективное управление IT-системами: активные платформы (например, Lemne.md, ARIS) стоимостью 0,5 млн леев не отражены в бухгалтерском учёте. Одновременно продолжают числиться устаревшие или неработающие системы на сумму 7,1 млн леев, что затрудняет мониторинг расходов на обслуживание и безопасность.
• Рост задолженности по аренде: отсутствие чёткой процедуры взыскания привело к увеличению задолженности по аренде лесных участков на 26% (до 13,8 млн леев). Почти половина этой суммы (5,8 млн леев) представляет собой историческую или безнадёжную задолженность.
• Нарушения при регистрации имущества: несколько учреждений (Moldsilva, IPM, SHS) не зарегистрировали в RBI 14 объектов недвижимости стоимостью 13,3 млн леев. Также выявлены расхождения между фактическим состоянием, бухгалтерскими данными и кадастровой информацией по объектам в Унгень и Штефан-Водэ.
• Незавершённые передачи собственности: из-за процессов университетского объединения передача одного здания Инспекторату по защите окружающей среды превысила установленный законом срок без достаточных мер по обновлению данных об имуществе.

«В целях устранения выявленных недостатков Счётная палата представила ряд рекомендаций, направленных на улучшение процессов администрирования, учёта и управления публичным имуществом, усиление внутреннего управленческого контроля, а также обеспечение соответствия бухгалтерского учёта и финансовой отчётности», – сообщает Счётная палата.