Международный день социальной справедливости: насколько справедлив доступ к правосудию для всех граждан Республики Молдова?
Традиционно 20 февраля отмечается Международный день социальной справедливости, посвященный продвижению равенства, солидарности и соблюдения основных прав каждого человека. Этот день вновь привлекает внимание общественности к необходимости борьбы с дискриминацией, сокращения социального неравенства и укрепления правовых систем, защищающих уязвимых людей.
По этому случаю ZdG побеседовала с экспертами в данной области, чтобы выяснить, насколько справедлив доступ к правосудию для всех граждан и какие меры необходимы для того, чтобы правосудие обеспечивалось для всех социальных слоев, вне независимости от расы, пола или религии.
Насколько справедлив доступ к правосудию для социально уязвимых групп и где возникают наибольшие различия? Какие реформы необходимы, чтобы правосудие не зависело от социального статуса, пола или этнической принадлежности?
Чеслав Панько, Народный адвокат
В последнее время Молдова добилась определенного прогресса в сфере доступа к социальной справедливости. Например, в 2025 году была изменена правовая база, регулирующая доступ уязвимых групп к гарантированной государством юридической помощи, то есть к бесплатным услугам адвоката. Так был расширен порог соответствия требованиям, и больше категорий, таких как люди с ограниченными возможностями или жертвы домашнего насилия, могут бесплатно и легче получать юридическую помощь.
С другой стороны, трудности все еще сохраняются. В том числе в результате реформы судебной карты и прокуратур сокращение числа зданий судов в некоторых случаях привело к увеличению расстояния до них. Хотя существуют альтернативы, такие как судебные заседания по видеосвязи, у многих людей из уязвимых групп нет доступа к интернету или необходимых технологий для участия в онлайн-процессах.
Также в 2025 году продолжилась реформа медиации (процесс реструктуризации, начатый Министерством юстиции и направленный на модернизацию мирного урегулирования конфликтов, прим. ред.). Медиация, особенно по гражданским делам, является более дешевым и доступным вариантом, особенно для уязвимых групп, но в этой сфере еще необходимо развиваться.
Еще одна важная область касается людей, вступающих в контакт с уголовным правом, особенно находящихся в тюрьмах или других местах содержания под стражей. Процесс гуманизации уголовной политики продвигается медленно, и необходимы альтернативы лишению свободы, чтобы у уязвимых лиц были реальные шансы на социальную реинтеграцию и они не оставались в ловушке уголовной системы.
Каролина Багрин, директор программы «Права человека» в Молдавском центре юридических ресурсов
Если говорить о территориальном уровне, первое препятствие связано с физическим расположением судов. Они организованы по региональному принципу, и для жителей сельских или удаленных районов физический доступ затруднен. Требуется поездка, транспорт, а маршруты не везде хорошо организованы или недостаточно частые.
Для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, если здания судов не адаптированы, возникает дополнительный физический барьер, препятствующий доступу. В случае языковых меньшинств невозможность обращаться на языке, которым они владеют лучше всего, также является препятствием.
Прежде всего необходима смена парадигмы — подход, основанный на правах человека и на конкретных потребностях каждой группы. Например, там, где существуют языковые потребности, судебная система должна обеспечивать переводчиков в каждом суде, которые будут облегчать коммуникацию и переводить поданные заявления, чтобы эта обязанность не ложилась на плечи самих участников процесса.
Вадим Виеру, директор программы в Promo-LEX
В принципе проблема связана с доступностью инфраструктуры правосудия. Реформа судебной карты проводилась в несколько этапов, и сегодня уже есть районы, в которых больше нет судов. Например, Ниспоренский суд был перенесен в Унгень.
Тем не менее ситуация лучше, чем несколько лет назад. Если раньше, например, не было параюристов, то сегодня в некоторых населенных пунктах они присутствуют и могут предоставлять первичную юридическую помощь. Также стало больше доступа к информации. Однако для пожилых людей или тех, у кого нет цифровых навыков, получение услуг в сфере социальной справедливости в Республике Молдова по-прежнему остается довольно сложным. Это одна из главных проблем.
В остальном стоимость доступа к услугам правосудия относительно приемлема для людей с низкими доходами. Можно запросить адвоката из системы юридической помощи, гарантированной государством, в том числе по гражданским делам. Недавним изменением стало введение гербового сбора в размере 200 леев, однако и здесь предусмотрено освобождение для некоторых категорий.
Когда проводятся реформы, включая те, что касаются административно-территориального устройства или компетенции судов, необходимо очень внимательно анализировать доступность для всех граждан.
Практический пример: граждане из Резины, чьи дела раньше рассматривались в апелляции в Центральной апелляционной палате, теперь относятся к Бельцкой апелляционной палате. По информации некоторых участников процессов, доступ стал сложнее, потому что добраться до Кишинева легче, чем до Бельц, из-за слабо развитого общественного транспорта.
Кроме того, правовая культура остается на низком уровне. Если бы люди лучше знали, как работает система, какие у них есть права и какие шаги нужно делать, многие ситуации решались бы проще и быстрее.
