Союз адвокатов может объявить всеобщую забастовку из-за принятых парламентом законодательных поправок. Депутат: «Поправки не ущемляют право адвоката свободно заниматься своей деятельностью»

Председатель Союза адвокатов Дорин Попеску написал на своей странице в Facebook сообщение, в котором выразил недовольство некоторыми законодательными поправками, внесенными парламентом на заседании 10 июля. По его словам, эти поправки были приняты под лозунгом «Убить независимость и свободу профессии».

Он также отметил, что «самое серьезное заключается в том, что эти поправки, которые возвращают нас в 90-е и превращают адвокатуру в государственную профессию, были предложены адвокатом, зарегистрированным в списке адвокатов Бельц, и депутатом парламента Ефимией Бандалак». В свою очередь, депутат отреагировала на обвинения: «Важно отделять правовую реальность от поспешных или ошибочных толкований».

На последнем пленарном заседании парламента 10 июля был принят ряд поправок к Закону № 1260/2002 об адвокатуре.

Согласно поправке, «предлагаемые дополнения к статьям 43 и 44 Закона № 1260/2002 предусматривают участие в составе Комиссии по лицензированию адвокатской деятельности и Комиссии по этике и дисциплине трех членов, каждый из которых назначается Министерством юстиции из числа представителей академической среды или гражданского общества, обладающих юридической квалификацией и безупречной репутацией. Эти положения отвечают требованию укрепления доверия и беспристрастности процессов, необходимых для доступа, поддержания и надзора в рамках профессии, не затрагивая при этом основополагающий принцип самоуправления Союза адвокатов».

Председатель Союза адвокатов: «Это беспрецедентная атака на независимость и автономию профессии адвоката»

В сообщении, опубликованном в Facebook, глава Союза адвокатов Дорин Попеску выразил недовольство внесенными изменениями, в том числе тем, что поправки не были согласованы с союзом и, в частности, с адвокатами.

«Уважаемые коллеги, сегодня мы являемся свидетелями беспрецедентной атаки на институт адвокатской профессии — важную опору в укреплении верховенства закона. Даже самой важной. Это беспрецедентная атака на независимость и автономию адвокатской профессии, учитывая незаконный способ, которым осуществляется эта атака на институт адвокатской профессии.

Сегодня (10 июля, — прим. ред.) в 15:30 я получил в Совете адвокатов информацию об утверждении юридической комиссией поправок к Закону № 1260/2002 об адвокатуре, которые были утверждены в тайном порядке, тогда как в повестке дня заседания юридической комиссии от 10.07.2025 такого вопроса не было. Эти поправки и изменения к Закону об адвокатуре НЕ БЫЛИ СОГЛАСОВАНЫ с Союзом адвокатов и, в частности, с адвокатами», — говорится в сообщении Дорина Попеску.

Кроме того, он пояснил, как поправки могут повлиять на профессию адвоката.

«Поправки запрещают взимать плату за рассмотрение жалоб в Комиссии по этике и дисциплине. Это серьезно повлияет на финансовую независимость адвокатуры.

Также, согласно поправкам, изменяется состав комиссий Союза юристов. Так, в состав комиссий Союза адвокатов по этике и дисциплине и Комиссии по лицензированию адвокатской деятельности войдут лица, назначаемые Министерством юстиции. (…)

Данные законодательные предложения противоречат принципам свободной и независимой профессии и международным актам в этой области. Таким образом, мы наблюдаем процесс нарушения верховенства права, когда государство (а на самом деле определенные лица) берет политический контроль над адвокатской профессией», — добавил он.

Попеску также отметил, что «самым серьезным является то, что эти поправки, которые возвращают нас в 90-е годы и превращают профессию адвоката в государственную, были предложены адвокатом из списка адвокатов Бельц и депутатом Ефимией Бандалак».

В конце своего сообщения председатель Союза адвокатов написал, что единственным решением в защиту свободы адвокатов может стать всеобщая забастовка.

Депутат Ефимия Бандалак: «Поправки никоим образом не ущемляют право адвоката свободно заниматься профессиональной деятельностью»

Депутат, имя которой упоминалось в сообщении Дорина Попеску, отреагировала на своей странице в Facebook, заявив, что «важно отделять правовую реальность от поспешных или ошибочных толкований».

«В контексте реакции, возникшей после принятия поправок к Закону № 1260/2002 об адвокатуре, считаю необходимым дать некоторые разъяснения. Важно отделить правовую реальность от поспешных или ошибочных толкований.

1. Независимость адвокатской профессии уважается и не затрагивается: изменения никоим образом не затрагивают право адвоката свободно осуществлять свою профессию, не мешают адвокатской деятельности и не подчиняют профессию. Поправки касаются Комиссии по лицензированию, Комиссии по этике и дисциплине и Комиссии по разрешению апелляций — важнейших технических структур, куда, помимо 8 членов-адвокатов, вводятся 3 других члена, назначаемых Министерством юстиции. Они лишь привносят внешнюю, независимую точку зрения, направленную на повышение прозрачности, беспристрастности и авторитета комиссий, не затрагивая при этом автономию профессии.

2. Члены комиссии не являются государственными служащими, не являются политиками и не могут влиять на решения. 

3. Данная формула является национальной и европейской практикой. 

4. Поощряется ротация и предотвращение монополизации функций. 

5. Отмена платы за рассмотрение дисциплинарных жалоб является мерой по защите права на подачу жалобы: это обеспечивает гражданам свободный доступ к механизмам профессиональной ответственности без финансовых барьеров в соответствии с европейскими стандартами. Эта мера стимулирует сообщение о нарушениях адвокатами и повышает их подотчетность обществу.

6. Реформа отражает современные институциональные реалии.

В контексте реформы судебной системы реорганизация адвокатуры становится юридически необходимой. Территориальные подразделения адвокатуры должны соответствовать судебной системе во избежание противоречий.

Фракция PAS сохраняет свою твердую приверженность независимости адвокатуры и независимой, прозрачной и европейской судебной системе. Этот проект основан на убеждении, что для сильной профессии необходимы четкие правила, сбалансированное управление и доверие общества. Эта мера принята в интересах добросовестных адвокатов.

Я являюсь и буду частью этой профессии. Знаю, насколько важно уважать основополагающие принципы адвокатской профессии. Именно поэтому я поддерживаю изменения, которые укрепляют подотчетность, сохраняют автономию и укрепляют доверие», — написала Ефимия Бандалак.