«Они истолковали закон так, как им захотелось.» Как (вновь) появилась уличная реклама азартных игр

В последние недели на улицах столицы появились баннеры, которые тонко рекламируют азартные игры, хотя законодательство запрещает их продвижение.

Баннеры с надписью «Национальная лотерея поддерживает отечественный футбол» и ссылкой на сайт лотереи, который стал новым названием национального футбольного чемпионата – Лига 7777.md, – можно увидеть на некоторых улицах Кишинева.

Баннеры с рекламой лотереи были размещены несмотря на то, что менее года назад депутат Раду Мариан уверял, что «самая навязчивая реклама – онлайн и наружная – остается категорически запрещенной». Сейчас, в конце своего мандата, депутат обвиняет: «Они истолковали закон так, как им захотелось».

Кроме баннеров, появившихся в Кишиневе, новшеством стали и красные предметы в форме столов с похожими надписями – Национальная лотерея и 7777.md, – размещенные перед киосками, где продаются лотерейные билеты.

Правовая база и как лотерея стала спонсором футбола

Появление баннеров и «мебельных объектов» стало возможным после того, как в декабре 2024 года Партия «Действие и солидарность» (ПДС) вернулась к собственному решению о запрете любой формы рекламы азартных игр. Законодательные поправки, предложенные депутатами Раду Марианом и Дорианом Истратий, вступили в силу в феврале 2025 года.

Закон об организации и проведении азартных игр предусматривает, что «запрещается любая прямая или косвенная форма рекламной (промо) деятельности по продвижению и/или стимулированию азартных игр…, особенно реклама за снаружи и внутри мест оптовой и розничной торговли, а также реклама в заведениях, оказывающих услуги…»

К тому же, экономическим агентам, которые организуют, проводят или осуществляют азартные игры, запрещается инициировать спонсорские или благотворительные мероприятия, в результате которых имя экономического агента может стать видимым, или участвовать в них…

После необходимых законодательных изменений, обоснованных «проблемами применения полного запрета на рекламу спортивных ставок», как указали авторы закона, были сделаны исключения из двух положений – для «участия в спонсорской или благотворительной деятельности экономических агентов, которые организуют, проводят или осуществляют азартные игры с низким социальным риском, а также бенефициаров такой спонсорской или благотворительной деятельности, в результате чего торговая марка организатора азартных игр, являющегося государственным монополистом, может быть использована в рекламных целях».

Эта законодательная поправка сделала возможным сотрудничество между Молдавской федерацией футбола (FMF) и NGM Company, частным партнером Национальной лотереи Молдовы (LNM), сроком на три года с предполагаемым бюджетом в 600 000 евро. Согласно пресс-релизу FMF от 29 мая, на основании этого соглашения NGM Company стала спонсором Национального футбольного чемпионата, «обеспечив хорошую организацию и проведение главного внутреннего соревнования». С этого сезона соревнование официально называется «Лига 7777.md», то есть в честь сайта, где размещаются ставки.

NGM Company: «Речь не идет о продвижении азартных игр»

Вадим Дерменжи, генеральный директор LNM, заявил, что баннеры «соответствуют законодательству».

«Мы не видим в этом случае нарушения», – добавил он. «Инициатива принадлежит FMF. У нас государственно-частное партнерство с частной компанией NGM Company, у которой есть договор с FMF, и все это делается под эгидой FMF», – пояснил гендиректор LNM, акционерного общества, обладающего официальной государственной монополией на администрирование и организацию деятельности в сфере лотереи и азартных игр.

Такого же мнения придерживается и Александр Гыскэ, пресс-секретарь NGM Company, который заявил, что не знает, сколько баннеров было размещено и где именно.

«Это касается продвижения Высшей лиги внутреннего чемпионата, который теперь называется „7777.md”. Баннеры начали размещать в июле. Мы считаем, что они полностью укладываются в рамки, установленные законом… Не вижу причин считать это нарушением, ведь речь не идет о продвижении азартных игр», – сказал Александр Гыскэ.

Что касается надписи на баннерах – «Национальная лотерея поддерживает отечественный футбол», – и того, должен ли этот текст восприниматься гражданами как информационный, Гыскэ сослался на новую редакцию закона: «Когда речь идет о спонсорстве спортивных мероприятий, торговая марка „Национальная лотерея” может использоваться в рекламных целях».

Раду Мариан: «Баннеры на жилых домах – это не спортивное мероприятие и не соревнование»

Депутат от ПДС Раду Мариан заявил, что «это проблема», и что у лиц, ответственных за размещение баннеров, есть 10 дней на то, чтобы «принять меры».

«Я тоже видел, и это действительно проблема, они истолковали закон, как им захотелось. Я потребовал от них принять меры. В законе мы написали, что да, разрешено, чтобы LNM могла спонсировать или финансировать спортивные мероприятия. Но то, как это было сделано… вы понимаете, баннеры на жилых домах – это не спортивное мероприятие и не соревнование. Мы передали им информацию и ждем, чтобы они приняли меры и исправили ситуацию», – пояснил Мариан.

По его словам, меры должна принять LNM, несмотря на то, что Вадим Дерменжи ранее заявил ZdG, что баннеры «не нарушают законодательство». «Мы передали им недовольства со стороны законодателей, и они обязаны принять меры», – отметил депутат.

В результате последних поправок было смягчено наказание – отменена возможность приостановления деятельности на срок от 6 месяцев до года за размещение и/или распространение рекламы, а также за благотворительную деятельность, служащую рекламным целям.

Что касается красных предметов, ассоциирующихся с лотереей, высотой примерно в один метр, в форме стола, с надписями «Национальная лотерея» и сайтом ставок, размещенных у киосков Moldpresa, которые продают лотерейные билеты, председатель парламентской экономической комиссии сказал, что не знал об этом и что они запросят «объяснения у LNM» и проанализируют, «соблюдает ли она законодательство».

Представитель NGM Company признал, что «мебель» – это форма рекламы, но сослался на недавно добавленную статью закона. Он заявил, что логотипы не превышают допустимый по закону размер:

«Это реклама, но площадь с логотипами не превышает формата A4, что разрешено по закону», – отметил Александр Гыскэ.

Однако положение, на которое он сослался, гласит, что разрешается «размещение рекламных материалов о лотереях, не превышающих формат A4, в торговых точках, через которые распространяются игровые средства, характерные для данного вида деятельности». Но объекты перед киосками около одного метра в высоту и остаются на месте круглосуточно. Кроме того, на витринах киосков лотерейные билеты занимают площадь, значительно превышающую формат A4.

На вопрос о «мебели» перед киосками и о выставлении билетов на витринах на значительной площади, юридическая служба Moldpresa заявила: «Мы уверены, что соблюдаем все нормы, и у органов контроля не возникало вопросов».

«У нас договор с государственным монополистом, а не с кем-то другим, и я не думаю, что они стали бы нарушать законодательство в этой сфере», – отметил Юлиан Дикусарэ, юрист Moldpresa.

В 2024 году один из авторов закона объяснил, что это исключение было необходимо: «Как вы знаете, в магазине висит лист A4, где написано, что здесь продаются сигареты, и нам показалось логичным разрешить лист A4, где можно написать об азартных играх».

«Это уже происходит. Заправки уже размещают билет или что-то в этом роде, и это создает путаницу. Это можно интерпретировать как нарушение закона…» – пояснил тогда Раду Мариан.